Въпросът как да замине за постоянно пребиваване в Израел се задава от всеки евреин. Но те имаха късмет - хората от еврейска националност имат право на опростена процедура за преместване в Обетованата земя. Въпреки това, неевреите също могат да се преместят в Израел за постоянно пребиваване, тъй като статутът на постоянно пребиваващ (постоянно пребиваване) не предполага задължително придобиване на израелски паспорт. За тях законът предвижда няколко официални начина за имиграция.
Плюсове на израелското постоянно пребиваване
Нека незабавно да разгледаме плюсовете и минусите на постоянното пребиваване в Израел. Така статутът на постоянно пребиваващ в Израел (תושב קבע) се присвоява на всички лица, чийто „център на живота“ се намира на израелска територия. Това не са непременно евреи - постоянно пребиваващи могат да бъдат всички чужденци, които съгласно чл. 2 от Закона „За влизане в Израел“ от 1952 г. (חוק הכניסה לישראל) получи виза за постоянно пребиваване.
Правата със статут на постоянен жител на Израел практически не се различават от правата, гарантирани на гражданите. Постоянните жители също имат право да живеят в Израел за неограничен период от време, да работят, да ползват медицински грижи и социални придобивки (пенсии, социални помощи и помощи), които са гарантирани на гражданите. Те дори могат да гласуват на общински избори.
Но преди да решите дали да отидете в Израел за постоянно пребиваване, помислете за недостатъците на статута на постоянно пребиваващ:
- в случай на пребиваване в чужбина, статутът на постоянно пребиваващ се отменя;
- собственикът на постоянно местожителство няма право да гласува за Кнесета;
- децата на постоянно пребиваващи не получават автоматично постоянно пребиваване при раждане;
- в случай на брак с чужденец, трябва да бъдат изпълнени определени прагови изисквания за събиране на семейството.
Изисквания за получаване на статут на постоянно пребиваващ
Израелската правна система може да изненада всеки руски юрист със своите метаморфози. Факт е, че израелското законодателство не съдържа единни критерии и условия, при спазване на които можете да получите виза за постоянно пребиваване в Израел.
- Първата особеност е, че само министърът на вътрешните работи и подчинените му органи на МВР имат правомощия да издават разрешение за постоянно пребиваване - само те могат да издават разрешение за пребиваване.
- Втората особеност е, че правото на постоянно пребиваване във всеки отделен случай предвижда изпълнението на различни изисквания и условия.
Например репатрираните могат да получат статут на постоянно пребиваващ веднага след пристигането си в страната, само като докажат своя еврейски произход.
За членовете на семействата на израелски граждани условията са много по-трудни: за да се преместят в Израел за постоянно пребиваване без еврейски корени, те трябва да живеят поне четири години в статут на временно пребиваващ, който трябва да се подновява ежегодно. Освен това ще трябва да знаете иврит на правилното ниво.
Като цяло основното условие за получаване на постоянно пребиваване за всяка категория чужденци е дългосрочното пребиваване с дългосрочна виза за временно пребиваване.
Но тъй като преобладаващото мнозинство от имигрантите имат еврейски корени, преместването да живеят в Израел като неевреи е огромно предизвикателство. Във всеки случай такова желание трябва да бъде обусловено от намеренията за установяване в страната и следователно основните маршрути на имиграция, които не са свързани с програми за репатриране, включват или семейни връзки с местни граждани, или търсене на убежище.
Основните начини за имиграция
Израел е страна, проповядваща демократични ценности, следователно няма възраст, език или друга квалификация за преместване: емиграцията в Израел от Русия е достъпна за пенсионер по същия начин като украински тийнейджър или италиански гражданин на средна възраст. В същото време опитът показва, че имиграцията е много по-лесна за лицата от еврейска националност.
Нека разгледаме по-отблизо най-често срещаните начини за имиграция в Израел.
Репатриране от еврейски корени
Основният регламент, който регулира репатрирането, е Законът за връщането (חוק השבות). Според неговите стандарти репатрирането в Израел (връщане в родината на предците) е достъпно за всички евреи, които по смисъла на закона имат еврейски корени, тоест са халахични евреи по майчина линия (от майка еврейка или баба).
За тях са достъпни много програми за репатриране, предоставящи цялостна помощ от държавата, варираща от безплатен билет до Израел и завършваща с временно жилище, финансова помощ и професионална адаптация.
Основното право на евреите е израелското гражданство. Израелски паспорт им се издава веднага след пристигането, дори на летището. Вместо паспорт те могат да получат постоянно пребиваване в Израел въз основа на еврейски корени.
Статутът на постоянно пребиваващ обикновено се иска от евреи - имигранти от държава, чието законодателство забранява двойното гражданство (например от Украйна).
За да участват в програмата за репатриране, имигрантите трябва да докажат еврейските си корени, като предоставят акт за раждане, посочващ еврейската националност на майката или бабата (или други документи), както и удостоверение за родство с еврейски роднина.
Събиране на семейството
Събирането на семейството в Израел предполага правото на членове на семейството на израелски граждани и постоянно пребиваващи да се преместят в страната. Това право се отнася за съпрузи и деца чужденци (включително децата на съпрузите), както и за възрастните родители на израелци.
Като такава в Израел няма специална програма за събиране на семейството и нещо подобно се предоставя само за съпрузи. В същото време възможността за имиграция е предвидена от специализирани регулаторни правни актове. Например, в случай на репатриране, Законът за връщането също дава право на деца, внуци, съпрузи и дори съпрузи на деца да заминават за Израел.
Събирането на семейството е разрешено по хуманитарни съображения. За тази цел Министерството на вътрешните работи пусна редица директиви, една от които е „Възрастен самотен родител”. В съответствие с него израелско разрешение за пребиваване може да бъде издадено на самотен родител на израелски гражданин, ако такъв родител се нуждае от ежедневна помощ. Родители над 65 години (за жените) и 67 години (за мъжете) могат да се преместят в Израел за постоянно пребиваване.
Получаване на статут на бежанец
Израел е подписал Конвенцията на ООН относно статута на бежанците, следователно всеки, който е изложен на оправдана заплаха от преследване по религиозни, езикови, етнически, национални, политически или други причини, и в същото време не може да получи закрила от държавата по гражданство, има право да търси убежище в страната. Бежанците в Израел получават убежище въз основа на „Процедурата за работа с търсещите убежище“ (נוהל הטיפול במבקשי מקלט מדיני בישראב).
Установената в страната процедура предполага, че чужденец, търсещ убежище, може да кандидатства за статут на бежанец при преминаване на израелската граница или в рамките на една година от момента на влизане. След това ще трябва да му вземат пръстови отпечатъци, да направи снимка, да мине през няколко интервюта и да изчака до вземане на решение до няколко месеца.
Ако се окаже положителен и причините за преместване в Израел под формата на заплаха от преследване се потвърдят, чужденецът ще получи статут на бежанец, което го приравнява към временно пребиваващ. Впоследствие на това основание той ще може да издаде постоянно пребиваване.
Брак с израелски гражданин
В съответствие с чл. 7 от Закона за гражданството (חוק האזרחות), брак, сключен от чужденец с израелец, е основанието за предоставяне на съпруг чужденец на израелско коренно население.
Бракът с израелски гражданин обаче не дава право на автоматично гражданство.Съпрузите ще трябва да преминат през дълга бюрократична процедура, която според най-консервативните оценки ще отнеме поне 4,5 години. Това е така наречената поетапна процедура за събиране на семейството, при която органите на вътрешните работи ще трябва да се уверят, че сключеният брак не е фиктивен, независимо от мястото на сключването му.
По-долу ще разгледаме стъпка по стъпка как протича преместването на постоянно пребиваване в Израел за съпрузите на израелците през 2021 г.:
- Получаване на виза B1 с право на работа.
- След 6 месеца - интервю и разрешение за временно пребиваване.
- Годишно удължаване на разрешението за пребиваване, тъй като то е валидно само за 12 месеца.
- След 4 години пребиваване като временно пребиваващ - подаване на документи за постоянно пребиваване.
- След като получите статут на постоянно пребиваващ, можете да кандидатствате за гражданство.
Превръщане в юдаизма
В съответствие със Закона „За връщането“ лицата, които са претърпели покръстване, се признават за евреи наравно с лицата с еврейски корени. Те също използват преместването в Израел за репатриране на евреи.
Покръстването е процедура за приемане на юдаизма чрез религиозни структури, включително извън Израел. Невъзможно е да се приеме юдаизма без общуване с подкрепящ равин, който ще учи бъдещия евреин и ще го наставлява по всякакъв възможен начин.
Той, подобно на приятелите си, които спазват Тората и нейните заповеди, ще трябва да даде на Главния равин в Руската федерация препоръки относно човек, който иска да претърпи покръстване.
Процесът включва няколко етапа:
- Откриване на лично досие, където се провежда интервю с кандидата и при необходимост изпит за познаване на Тората и спазване на нейните заповеди.
- Междинното наблюдение е втората среща, препоръчана от колега равин.
- Заседание на равинския съд, на което 3-ма равини разглеждат жалбоподателя. Година след покръстването той получава удостоверение, потвърждаващо влизането му в юдаизма.
Пакет документи за преместване в Израел за постоянно пребиваване
Какви документи са необходими за преместване в Израел за постоянно пребиваване зависи от основата, на която чужденецът планира да се премести. Ако става дума за репатриране, кандидатът ще се нуждае от:
- документи, потвърждаващи еврейските корени, включително актове за раждане, актове за раждане на родители, баби и дядовци, свидетелства за брак на родители, баби и дядовци, извлечения от архиви и домашни книги, документи от равин и т.н.;
- документи за актуално семейно положение, включително удостоверения за раждане/брак/развод/смърт на съпруг;
- формуляр за кандидатстване;
- всички налични паспорти (оставащият срок на валидност на паспорта трябва да надвишава 6 месеца);
- документи, потвърждаващи престоя ви в Израел (ако имате и преминавате по програми за обучение, стажове или престой по други причини), списък на посещенията и тяхната продължителност;
- документи за образование (свидетелство за училище, диплома за висше образование);
- трудови документи (трудова книжка);
- удостоверение за полицейско разрешение;
- идентифициране на близки роднини, които са израелски граждани;
- 1 цветна снимка 3х4см.
Ако преместването е свързано с брак, списъкът с документи за постоянно пребиваване в Израел (за получаване на покана) ще включва:
- паспорт на израелския съпруг;
- фотокопие на задграничния паспорт на съпруга чужденец;
- удостоверение за полицейско разрешение;
- две декларации, заверени в съда или от адвокат, за достоверността на данните, съобщени в Министерството на вътрешните работи и за здравословното състояние на съпруга;
- Брачен договор;
- 3 паспортни снимки за всеки от съпрузите.
Ако програмата за заминаване за Израел с допълнително постоянно пребиваване предвижда преместване на деца или възрастни родители, ще ви трябва също:
- актове за раждане или други документи, потвърждаващи родство;
- документи за заболяване на родителите, във връзка с което се нуждаят от грижи;
- документи, потвърждаващи отсъствието на други деца.
Когато кандидатствате за убежище, се препоръчва да имате документални доказателства за преследване във вашата страна.
В крайна сметка, за да кандидатствате за статут на постоянно пребиваващ, ще ви трябва:
- приложение;
- 2 снимки 35х45 мм;
- документи от правителствена агенция, потвърждаващи съществуването на "център на живота" в Израел на името на кандидата, например договор за продажба или наем на жилище, сметки за плащане на комунални услуги или общински данъци, удостоверение от работа , удостоверение за регистрация на деца в училище.
Къде да кандидатствам за постоянно пребиваване
Отговорът на въпроса къде да кандидатствате за постоянно пребиваване зависи и от основанието за получаването му. Например репатрираните трябва да подадат предварителна молба за репатриране в посолството на мястото на постоянното им пребиваване. Ако е Руската федерация – например до израелското посолство в Москва, ако е Украйна – до израелското посолство в Киев и т.н.
След получаване на заявлението, кандидатите ще бъдат интервюирани, ще бъдат разгледани всички обстоятелства, след което ще им бъде предложено да заминат за постоянно пребиваване от Русия в Израел от Беларус или друга държава.
В други случаи процедурата за заминаване също ще започне от посолството, но основната задача няма да бъде получаването на одобрение за репатриране, а издаването на входна виза за временен престой. Издава се и от посолство или консулство и само въз основа на него можете да влезете в страната.
Впоследствие, когато след продължително пребиваване възникне правото на постоянно пребиваване в Израел за руснаци, за регистрацията му е необходимо да се свържете с органите на вътрешните работи: в съответствие с чл. 2 от Закона за влизане правомощията за получаване на разрешение за постоянно пребиваване са в изключителната юрисдикция на началника на Министерството на вътрешните работи.
Условия и цена за разглеждане на молба за постоянно пребиваване
Условията за разглеждане са индивидуални във всеки отделен случай. Например, за репатрираните, които са решили да заминат за постоянно пребиваване от Украйна в Израел, времето за обработка на заявлението от посолството обикновено е около три месеца. В същия период се разглеждат и заявленията за входни визи.
В случай на подаване на документи за статут на постоянно пребиваващ в Министерството на вътрешните работи директно на израелска територия, периодът на разглеждане също е индивидуален за всеки отделен случай и може да варира от 3 месеца до шест месеца или повече. През това време служители на Министерството на вътрешните работи провеждат интервю с кандидата.
Ако статутът е свързан с брак, интервюто се провежда и с двамата съпрузи.
За репатрираните входни визи и постоянно пребиваване/гражданство се издават безплатно. За останалата част цената за регистрация на постоянно пребиваване в Израел на негова територия е 170 шекела. Можете да платите за разписката едновременно с подаването на заявлението, включително с кредитна карта или чек.
Възможно ли е да се проследи състоянието на приложението
Процедурата по разглеждане на молбата от органите за сигурност е дълъг процес, който ще отнеме повече от един или дори два месеца. Очевидно гражданите се интересуват от възможността да проследяват статуса на прегледа на заявлението онлайн. За съжаление такава процедура няма.
Ако бъде одобрено постоянно пребиваване на руснаци в Израел, кандидатът ще получи писмено уведомление с резултатите, след което може да се яви в отдела на Министерството на вътрешните работи, да подпише декларацията и да получи лична карта на жителя на Израел. Във всеки случай информация за резултатите от разглеждането може да бъде поискана и по телефона или чрез личен контакт.
Може ли да се откаже статутът
Израелското министерство на вътрешните работи не винаги позволява заминаване за постоянно пребиваване от Украйна в Израел, както и от други страни, като отказва статута на постоянно пребиваващ и оставя кандидатите с разрешение за временно пребиваване.
Причината за отказ обикновено е:
- наличието на непогасено свидетелство за съдимост;
- подаване на фалшиви документи;
- подозрение за фиктивен брак;
- липса на доказателства или съмнение, че Израел е „центърът на живота“ на жалбоподателя;
- дълго отсъствие от израелска територия;
- липса на основание за издаване на разрешение за постоянно пребиваване.
Във всеки случай, отказът за получаване на постоянно пребиваване в Израел трябва да бъде мотивиран писмено и съобщен на кандидата.
Ако отказът не е мотивиран или се основава на грешка, заявителят има право да го обжалва директно пред Министерството на вътрешните работи, Израелския апелативен съд или Висшия съд, в зависимост от ситуацията.
Прецедентите на положителни решения в съдилищата са малко, но това е единственият инструмент за защита на нарушените права на имигрантите.
Получаване на гражданство
За неевреите основният начин за получаване на гражданство в Израел е чрез натурализация (התאזרחות). За да направят това, те трябва да отговарят на редица предпоставки:
- да сте в Израел към момента на кандидатстване;
- пребиваване в Израел през последните три години от петте години, предхождащи подаването на заявлението;
- наличие на разрешение за постоянно пребиваване, издадено не по-рано от 4,5 години от датата на влизане в страната;
- владеене на иврит на достатъчно ниво (ниво на подготовка в улпана);
- намерение за постоянно пребиваване в страната;
- отказ от съществуващ паспорт.
Наред с това законът предвижда редица категории кандидати, които могат да заминат да живеят в Израел, без да изпълняват посочените условия, включително: лица, които са служили в израелската армия, деца на армейски войници, загинали в службата, и някои други.
Освен това, по препоръка на ръководителя на Министерството на вътрешните работи, някои кандидати могат да бъдат напълно или частично освободени от изпълнението на тези условия.
Заключение
Статутът на постоянно пребиваващ в Израел (постоянно пребиваване) има редица прилики със статута на гражданин, поради което мнозина го избират вместо гражданство. Както репатрираните, така и други имигранти, които идват в Израел за събиране на семейството или брак, могат да получат постоянно пребиваване. Основното условие е дългосрочно пребиваване (поне 4-6 години) със статут на временно пребиваващ, както и доказателство, че Израел е „центърът на живота“ на кандидата.
