Положението на бежанците в Италия: статус в очакване на живот

Европа с мека политика към мигрантите се превръща в желано убежище за тях. Основният поток от бежанци идва от Африка, Южна Азия, Близкия изток - страни с въоръжени конфликти, нестабилна политическа ситуация и икономически проблеми. И така, Италия е първата, която среща бежанци от северноафрикански страни. За част от мигрантите това е транзитна страна, но много остават като бежанци в Италия.

Стандарти за предоставяне на статут на бежанец

Няма да става дума за туристи, дори не само за мигранти, а за хора, напуснали родината си поради извънредни обстоятелства, свързани със заплахата да станат жертва на политическо, религиозно, расово преследване на самия човек или неговите близки. Основателни страхове от преследване при завръщане в родината също са основание за получаване на статут на бежанец.

Стандартите за предоставяне на статут на бежанец в Италия са залегнали в Указ № 251/2007 г., въз основа на разпоредбите на Директива № 2004/83/ЕО на ЕС от 29.04.2004 г. и други международни правни документи.

Съгласно законодателството на републиката понятието бежанец се прилага за лица (граждани на трети страни извън ЕС или лица без гражданство), на които е предоставено политическо убежище в Италия.

Статут на бежанец няма да бъде предоставен на лица:

• признати за бежанци в друга държава;
• тези, които са пристигнали от европейска държава (не тяхната родина) и не са подали молба за политическо убежище там;
• осъден в Италия за престъпления (от кражба до трафик на оръжие).

Възможно е да се разчита на получаване на международна закрила, а оттам и статут на бежанец, само ако са изпълнени определени условия. Един от задължителните и убедителни аргументи в полза на жалбоподателя е наличието на бежанска история, подкрепена с официални документи. Тези материали трябва да потвърдят точността на описаните факти, историята на преследването и призивите към правоприлагащите органи, държавните агенции за помощ.

Права на бежанците с официален статут

Дори Женевската конвенция за статута на бежанците (1951 г.) забранява всякаква дискриминация срещу хората, търсещи закрила, така че им се дават равни права с другите чужденци:

• за разрешение за пребиваване (разрешение за пребиваване) за срок от 5 години, след което можете да кандидатствате за гражданство;
• за лична карта и документ за пътуване documento di viaggio, с които се разрешава пътуване в чужбина в срока, посочен в разрешението за пребиваване, но не повече от 90 дни подред. Важно: посещението на родината е забранено, в противен случай статутът на бежанец ще бъде загубен;
• за събиране на семейството: съпруг, непълнолетни деца, самотни родители, нуждаещи се от грижи. Важно: в този случай не се изисква доказателство за доходи или посочване на местоживеене;
• за безплатно жилище, което се предоставя от Службата за закрила на търсещите убежище (СПРАР) в рамките на Националната програма, но това право се упражнява само след контакт с Questura в Центровете за спешно приемане;
• за материално подпомагане за 90 дни под формата на надбавка от 17,5 евро на ден, общински социални помощи за хора с увреждания, за бременност и раждане. Освен това веднъж годишно можете да получите еднократна помощ в размер на 2066 евро, но не повече от 4 пъти за 6 години;
• за медицински услуги, предоставяни въз основа на безплатна здравна карта. Издава се на лица, регистрирани в Националната здравна система за срока на валидност на разрешението за пребиваване. Важно: бежанците са освободени от плащане на медицински вноски за два месеца, след което се считат за работоспособни;
• за трудова дейност (наемане или самостоятелна заетост);
• да получават образование, включително за непълнолетни деца.

Всички тези права са залегнали в италианското законодателство.

Процедурата за получаване на статут на бежанец в Италия

Преди да кандидатствате за международна закрила и убежище, моля, уверете се, че вашата ситуация отговаря на изискванията, тъй като не е лесно да получите статут на бежанец в Италия.

Това е правен процес, който изисква специализирани познания и – в идеалния случай – владеене на език. Обикновено италианските адвокати помагат при регистрацията на статута, но услугите им се заплащат. Ако сте уверени в собствените си способности, можете да извършите процедурата сами.

През какви етапи трябва да преминете, за да получите статут на бежанец?

1. Свържете се с граничната полиция или с местния офис на questura (имиграционен отдел на полицейското управление) при пристигането в страната, където ще трябва да предадете националния паспорт. Вместо паспорта се издава копие от документа, върху което ще има печат за управление, указващ изтеглянето на оригинала. Освен това ще бъде издаден и друг документ (cedolino), който ще узакони присъствието в страната. Той също така ще посочи датата на посещението на обекта, за да кандидатства за убежище.
2. Подаване на заявление и първо интервю. В определеното време трябва да дойдете на гарата, за да напишете заявление за разрешение за пребиваване и да попълните въпросник, в който ще трябва да посочите автобиографията си и да посочите фактите, повлияли на решението да напуснете родината си. Цялата информация трябва да бъде документирана.

Въпросникът и автобиографията могат да бъдат написани на вашия роден език, те ще бъдат преведени от вътрешни преводачи. Заявлението посочва адреса на пребиваване за получаване на временна регистрация. Освен това ще ви трябват осем снимки с размери 4х4 см, резултатите от пръстови отпечатъци и медицински преглед. Тук ще се проведе и първоначално интервю, след което ще бъде съставен протокол и ще бъде издадена т. нар. ricevuta di verbalizzazione – копие от заявлението със снимка и датата на получаване на разрешение за пребиваване. Срокът на разрешение за пребиваване в Ричевут обикновено е 3 месеца, но се удължава до вземане на решение за статута.

1. Разглеждане на заявлението. Международната защита се управлява от една от седемте териториални комисии (Commissione territoriale), които се намират в Гориция, Милано, Рим, Фоджа, Сиракуза, Кротоне и Трапани. В резултат на разглеждане на заявлението комисията решава дали да покани кандидата на интервю или не.
2. Интервю с териториалната комисия. Целта на това събитие е да се увери, че фактите, посочени в изявлението, са верни, толкова много внимание се обръща на поведението на бежанците. Освен кандидата, на интервюто могат да присъстват преводач, адвокат, представител на имиграционната служба, който води протокола.
3. Присвояване на статус или отхвърляне на заявка. След три дни Централната комисия, която е в Рим, ще вземе окончателното решение. Ако резултатът е положителен, кандидатът получава разрешение за пребиваване за период от 5 години.

В повече от 50% от случаите кандидатите получават статут на бежанец.

Трудности, пред които са изправени мигрантите при получаване на статут на бежанец

Положението на мигрант, подал молба за статут на бежанец, е незавидно. Психологическият стрес се добавя към трудностите при пребиваване в чужда страна и несигурността на ситуацията.

Сред основните трудности е непознаването на езика и правните аспекти на процедурата за признаване на мигрант за бежанец. Друга трудност, с която се сблъскват мигрантите, е събирането на документални основания за получаване на статут на бежанец.

Наличието на документи, потвърждаващи данните за причините за бежанец, посочени във формуляра за кандидатстване, е може би най-важният критерий за получаване на статут. Трябва да започнете да събирате такива доказателства у дома.Те могат да бъдат медицински свидетелства за наранявания, наранявания, наранявания, получени в резултат на преследване, документи, потвърждаващи обжалването пред правоприлагащите и държавни органи, доклади за нарушения на правата на човека и др.

Друг труден момент е свързан с невъзможността законно да се намери работа, следователно през целия период, докато се разглежда молбата, човек трябва да се задоволява с подкрепата, предоставена от държавата.

И накрая, отказът за предоставяне на статут. Ако след интервюто комисията отхвърли молбата, можете да обжалвате чрез адвокат пред Гражданския съд на мястото на подаване на заявлението, разбира се, ако е възможно да платите за неговите услуги или да използвате безплатната правна помощ ( patrocinio gratuito) на адвокат, платен от държавата.

При липса на статут на бежанец и в случай, че е невъзможно да се върнат в родината си, италианските власти могат да предложат субсидиарна или хуманитарна помощ.

Бежански живот в Италия преди получаване на статут

От момента на пристигането на мигрант в страната до получаването на официален отговор за статута минават най-малко шест месеца, а в някои случаи и много повече. Как са бежанците през цялото това време? Правителствените програми подкрепят мигрантите, но в действителност всичко не е толкова просто.

• Жилища. Открити са около 1900 временни постройки за бежанци. Това са основно ремонтирани частни хотели, къмпинги, палаткови лагери в покрайнините. В повечето случаи сградите са в лошо състояние. Няколко души живеят в стая, където битовите и санитарните условия не са много добри.
• Материална помощ. Жилището, храната, необходимите битови вещи се плащат от държавата от 17,5 евро, които се слагат на човек, а само 2,5 евро се дават на ръцете. Всичко останало е за ваша сметка.
• работа. Преди да получат статута, мигрантите не могат да работят официално, което означава, че могат да печелят временна работа, измама или кражба. През този период интеграционната програма все още не е въведена, следователно през повечето време мигрантите не са заети с нищо, те са сами.

Не е изненадващо, че подобно състояние на нещата може да създаде напрегната атмосфера, да допринесе за ръста на престъпността във всеки отделен град и в цялата страна и да породи кризисни ситуации, както и проблемите в Германия с мигрантите.

Положението на мигрантите се променя след получаване на статут на бежанец. Те получават определени права и постепенно започват да се интегрират в обществото.

Ситуация с бежанци: настояще и бъдеще

Процедурата за получаване на статут на бежанец в Италия е доста сложна и продължителна. Около половината от заявките са удовлетворени. Търсещите убежище могат да очакват да подобрят качеството си на живот. През целия този период обаче чужденецът е принуден да бездейства и да се задоволява с помощта на държавата, което прави положението на мигрантите трудно, а на околните – до известна степен опасно.

Италия, както и останалата част от Европа, е в миграционна криза, което принуждава властите да търсят решение на проблема. Например италианските власти решиха да затворят границите и демонстрираха сериозността на намеренията си, когато през юни 2021 г. за няколко дни забраниха на кораб, превозващ спасени бежанци от Либия, да влиза в техните пристанища. Министърът на вътрешните работи на страната Матео Салвини ще засили политиката по отношение на нелегалните бежанци и ще ускори легализирането на новодошлите.