Мигрантите знаят по-добре от всеки, че процесът на легализация на територията на нова държава се състои от няколко задължителни етапа. Ще минат поне няколко години от влизането в нова държава до момента на получаване на паспорт. И през това време, по волята на съдбата, мигрантът ще трябва да разбере какво представляват постоянното пребиваване и разрешението за пребиваване, какви права и отговорности има всеки от статусите и т.н. Ситуацията усложнява и фактът, че в различните страни обхватът на правата и задълженията може да варира значително. Нека се опитаме да разберем тази тема в общи линии.
Разрешение за пребиваване: какво е това
В общи случаи разрешението за пребиваване или разрешението за пребиваване е документ, издаден на чужденец от миграционните власти на неговата страна на пребиваване и даващ право на постоянно пребиваване на територията на тази държава. В някои случаи, например, ако статутът на разрешение за пребиваване е предоставен на лице без гражданство, съответният документ също става лична карта.
Веднага трябва да се отбележи, че в повечето европейски страни има няколко форми на разрешение за пребиваване, което подчертава получаването на този статут като първи етап на легализация в страната. В Русия всичко е малко по-различно: разрешение за пребиваване се дава на чужденци, които вече са се легализирали, които са получили разрешение за временно пребиваване и са живели с него най-малко една година.
Разрешението за пребиваване може да бъде временно или постоянно, с и без възможност за подновяване, издадено за 6 месеца (например в Германия) или за 5 години (например в Русия), като позволява и не позволява работа. Характеристиките на този статут зависят от законодателството на държавата, в която е предоставен. И така, в Италия има около 20 вида разрешения за временно пребиваване и има и постоянно - по модела, възприет в ЕС.
По правило във всяка държава се установява определен период, след който разрешението за временно пребиваване става постоянно. В преобладаващата част от страните от ЕС този период е 5 години, през които разрешението за пребиваване се подновява при желание.
Въпреки че са възможни изключения: например в Белгия, за да получите постоянно пребиваване, е достатъчно да живеете 3 години, докато в Швейцария - най-малко 10 години. В Русия, между другото, изобщо няма разлика между разрешение за пребиваване и постоянно пребиваване, тъй като според вътрешното законодателство първият статут включва втория.
Спектърът от права, които разрешението за пребиваване дава на неговия собственик, обикновено включва правото на:
- безпрепятствено придвижване в цялата страна, свободен избор на място за престой;
- безпрепятствено влизане и излизане от страната без необходимост от виза (с някои изключения) през целия срок на разрешението за пребиваване;
- заетост, медицинско обслужване, образование и други социални придобивки при същите условия като за гражданите на страната;
- удължаване на статута или получаване на постоянно пребиваване за дългосрочно пребиваване за 3-10 години.
Наред с това, разрешението за пребиваване поражда редица отговорности за неговите собственици, включително:
- необходимостта от спазване на обществения ред и законите на държавата на пребиваване;
- задължението за докладване на промяна на местожителството;
- необходимостта от пребиваване на територията на страната, която е предоставила разрешението за пребиваване за минималния период на пребиваване, предвиден от вътрешното законодателство;
- задължението да информират миграционните органи на държавата на гражданство за пребиваване извън нейните граници (например за Русия в съответствие с параграф 3 на член 6 от Федералния закон „За гражданството“).
Къде е най-лесният начин да се преместите в Европа за постоянно пребиваване, прочетете нашата публикация.
Разрешение за пребиваване без работа
Едно от основните предимства, които определят пълнотата на легализация на чужденец с разрешение за пребиваване, е възможността за безпрепятствена работа, която не изисква спазване на каквито и да е квоти или получаване на разрешения за работа. Въпреки това, за да се привлекат инвестиции, законодателството на някои страни предвижда формата на ограничено разрешение за пребиваване, което изключва възможността за работа. Този статут се издава само на богати чужденци, тъй като за получаването му по правило трябва да се направят сериозни инвестиции: придобиване на недвижими имоти, инвестиране в ценни книжа. Кръгът на такива държави включва Кипър, Малта, Испания, Чехия, Андора и някои други. Как да получите разрешение за пребиваване при покупка на недвижим имот, прочетете статията.
В Австрия, например, кандидатът за разрешение за пребиваване за инвестиция трябва да има недвижим имот в страната (собствен или дългосрочен наем), застрахователна полица с пълно покритие за една година, доказателство за месечен доход: за семейство без деца - поне 2 512 евро на месец, за семейство с деца за всяко от тях трябва да добавите 259 евро към тази сума.
В допълнение към правото на пребиваване, разрешението за пребиваване ви позволява свободно да се движите из страните от Шенген, с течение на времето да кандидатствате за разрешение за постоянно пребиваване, а по-късно и за паспорт на държава.
Кипър, Португалия и Малта, например, предоставят някои данъчни облекчения и специални данъчни третирания за бизнес мигрантите.
Къде е най-лесно да получите разрешение за пребиваване
Поради факта, че разрешението за пребиваване е официален статут на признаване на чужденец, не е лесно да го получите. Икономически развитите страни всяка година затягат миграционното законодателство, което усложнява възможностите за миграция. Но само за бедни и гастарбайтери, търсещи по-добър живот. Хората с пари се радват да виждат хора навсякъде.
Вземете програми за бизнес миграция, легализирани от редица европейски държави. Например, миграционните власти на Гърция, България, Латвия, Испания и някои други страни са готови да издадат разрешение за пребиваване само за факта, че чужденец купува недвижим имот в страната на стойност 250-500 хиляди евро. Какви други държави дават разрешение за пребиваване при покупка на недвижим имот - тук.
Вторият най-лесен начин за получаване на разрешение за пребиваване е да отворите собствена фирма. За това са готови да дадат разрешение за пребиваване в Германия, Полша и Словения. Друг вариант е инвестирането в държавни ценни книжа. Тази опция се предлага от Унгария, като се изисква чужденец да закупи държавни облигации в размер на 250 хил. евро.
Прочетете повече в статията "Къде да получите разрешение за пребиваване е най-лесният начин".
Постоянно пребиваване: какво е това
Постоянно пребиваване или постоянно пребиваване - статутът на пребиваващ чужденец, който няма гражданство на страната, в която пребивава предимно. Притежателят на този статут се счита за постоянно пребиваващ в страната, като правило, за неопределен срок, без задължение за подновяване на документите.
Самият термин "постоянно пребиваване" не се използва в законодателството на повечето страни. Например в Германия под постоянно пребиваване се разбира разрешение за постоянно пребиваване – Niederlassungserlaubnis.
След като получи постоянно пребиваване, освен всички права, гарантирани от разрешението за пребиваване, чужденецът може:
- свободно придобиват недвижими имоти и правят бизнес;
- да издава вътрешни социални помощи, плащания;
- участват в държавни пенсионни и здравноосигурителни програми;
- ако постоянно пребиваване е получено чрез инвестиция - напуснете страната на пребиваване за неограничен период от време и влезете в нея произволен брой пъти;
- изпращайте покани на роднини, кандидатствайте за легализация на членове на семейството и т.н.
Постоянното пребиваване се различава от разрешението за пребиваване и по това, че ви позволява да кандидатствате за паспорт на страната. Без получаване на право на постоянно пребиваване, статут на гражданин не се предоставя в нито една европейска държава. Между другото, заедно с правото на пребиваване с чужденец, в зависимост от държавата на неговото пребиваване, могат да възникнат редица задължения, включително:
- зачитане на конституционния ред, спазване на демократичните основи и законите на приемащата държава;
- владеене на езика на ежедневно ниво;
- уведомяване на миграционните органи за промяна на местоживеенето им;
- уведомяване на миграционните органи на държавата на гражданство за получаване на постоянно пребиваване;
- служба във въоръжените сили на страната (например в Сингапур и Съединените щати);
- изпълнение на всички други задължения, възложени на гражданите на страната (данъчни задължения и други).
Постоянно местожителство за инвестиция
Както и в случая с разрешението за пребиваване, в опит да привлекат инвеститори, много страни са готови да предоставят в замяна на инвестиция правото на постоянно пребиваване. Естествено, в ограничен вид и без право на труд. Списъкът на такива държави е значително по-малък, отколкото в случай на разрешение за пребиваване.
Тези, които обмислят варианти за разрешение за пребиваване или постоянно пребиваване в Европа в замяна на инвестиция, преди всичко трябва да обърнат внимание на Кипър.
При закупуване на недвижим имот на остров в ЕС от 300 хиляди евро, чужденецът има право на ускорено получаване на постоянно пребиваване. То обаче го задължава да има годишен доход от 30 хил. + 5 хил. евро за всеки член на семейството. Постоянното пребиваване в Кипър от своя страна дава възможност за свободно движение и живот в ЕС.
Други добре известни държави, които издават постоянно пребиваване за инвестиция, са Сейшелите и Бахамите. Придобитият статут, въпреки че предполага ограничение в правата, но ви позволява да получите гражданство по ускорен начин.
Получаване на постоянно пребиваване
Ако не вземете предвид изключенията, когато правото на постоянно пребиваване се издава по ускорен или опростен начин, тогава получаването на постоянно пребиваване е също толкова трудно, колкото и всеки друг статут. Подобно на гражданството и разрешението за пребиваване, възможността за получаване на постоянно пребиваване обикновено е обвързана с периода на законно пребиваване на чужденец на територията на страната и дали той има право на временно пребиваване.
Така че в общи случаи собственикът на разрешение за пребиваване след 5 години временно пребиваване придобива правото да получи постоянно пребиваване. Отново във всяка страна периодът на задължително пребиваване е различен, например инвеститорите в Унгария могат да получат постоянно пребиваване след 3 години.
Важно е да се разбере, че статутът на постоянно пребиваване не се предоставя автоматично на чужденците - за това те трябва да подадат заявление до миграционните власти при съответните условия. Разглеждането на документи като правило отнема от шест месеца до една година.
Гражданство: какво е това
Следващият и последен етап на легализация на чужденец-мигрант е получаването на паспорт и съответно гражданство. Гражданството се счита за стабилна правна връзка между държавата, която го предоставя, и лицето, което го придобива. Има и такова нещо като гражданство, но в някои отношения то се различава от гражданството.
От момента на получаване на паспорт мигрантът престава да бъде чужденец, придобивайки статут, а с него и всички права на гражданин, гарантирани от закона:
- участие в изборния процес - право да гласуват и да бъдат избирани;
- наемане на държавна служба, заемане на висши държавни длъжности;
- придобиване на всякаква форма на собственост;
- заявление за преместване на роднини, изпращане на покани и обаждания;
- пълна защита на правата и свободите от новата държава на гражданство.
В някои страни, където второто гражданство е забранено, ще трябва да се откажете от предишното си гражданство, преди да получите паспорт (например Германия, Украйна).
Придобиване на гражданство
Методът стъпка по стъпка за получаване на гражданство, описан по-горе (разрешение за пребиваване-паспорт за постоянно пребиваване) е само една от възможните опции - натурализация. През 2021 г. той е общоприет за повечето мигриращи чужденци. Но има редица други често срещани начини за получаване на гражданство, по-специално:
- Преход по право на кръвта - статутът на гражданин възниква за всички лица, родени на територията на посочената държава, както и за лицата, които са нейни граждани (или от един от тях), независимо от територията на раждане.
- Регистрацията е възможност за получаване на гражданство по опростен начин за определена категория лица, специално предвидени от закона (например евреи в Германия).
- Опция - изборът на дадено лице на едно или друго гражданство, свързано с териториални промени и преминаване на територията на пребиваване под юрисдикцията на друга държава (например влизането на Крим в Руската федерация).
- Трансферът е масово принудително прехвърляне на определени маси от населението от едно гражданство в друго, свързано с прехвърляне на територия в друга държава.
- Получаване на гражданство чрез големи инвестиции в икономиката, чрез покупка на недвижими имоти.
Прочетете повече за най-лесните места за получаване на гражданство тук.
Разрешение за пребиваване, постоянно пребиваване, гражданство: каква е разликата
Всъщност и трите тези статута са част от единен процес – легализация или натурализация на чужденец на територията на държавата. Важно е да се разбере, че всички тези статуси са последователна верига от действия на мигранта и в повечето случаи следващото е невъзможно без предишното. Така че без разрешение за пребиваване в общи случаи е невъзможно да се получи постоянно пребиваване, а без него, от своя страна, е невъзможно да се получи паспорт. В същото време възможността за получаване на всеки един от статутите е пряко обвързана с броя на годините, през които чужденецът го притежава и живее на територията на държавата.
Като се има предвид последователността на получаване, разликата в капацитета на правата на предоставените статуси също е очевидна. За пълно разбиране разгледайте всичко това с пример.
По този начин чужденецът с разрешение за пребиваване има право на работа и временно пребиваване, ползва се с редица социални придобивки, но в същото време е длъжен да отчита преместванията си и постоянно да подновява статута си. При липса на основание за получаване или удължаване на разрешение за пребиваване, гражданин може да бъде депортиран.
Чужденец с постоянно пребиваване има много повече права. Освен правото на безпрепятствено придвижване и неограничен брой напускания от страната, той вече няма нужда да подновява статута си, тъй като най-често е безсрочен. Притежателят на постоянно пребиваване получава платен отпуск по болест, той може да кандидатства за пенсия, но все още е ограничен в някои права в сравнение с гражданите на страната.
Ставайки гражданин, човек придобива стабилна връзка, състояща се от взаимни права и задължения: сега той може да участва в избори, да стане длъжностно лице и да работи в държавни органи и в други специалности, за които са предвидени ограничения за чужденци. Нито разрешението за пребиваване, нито постоянното пребиваване могат да предоставят такива права.
Заключение
Разрешението за пребиваване, постоянното пребиваване и гражданството са последователна верига от статуси, всеки от които определя степента и дълбочината на легализация на чужденец в чужбина. Обхватът на правата, които всеки статут предоставя, се различава значително. Независимо от това, всеки от тях позволява на собственика си да се движи свободно и да живее в страната - разликата е само във времевата рамка.
