Когато едно лице има паспорти на две държави и е признато за техен гражданин, това явление се нарича двойно или второ гражданство, а лице, което има няколко паспорта, се нарича бипатрид. Вътрешното законодателство в това отношение дава приоритет на междудържавните споразумения.
Разлики между двойно и второ гражданство
Dual и Second са два отделни случая на множествено гражданство. Въпреки очевидната близост на тези две понятия, те имат различно правно съдържание и правна сила за своите собственици:
- Двойното гражданство означава, че дадено лице има два различни граждански паспорта, докато държавните органи на двете страни признават правата и задълженията на едно лице по отношение на друга държава. Двойното гражданство винаги се подкрепя от междудържавни договори, тъй като те определят разграничаването на правата и задълженията на гражданите с два паспорта по отношение на двете "родини";
- Второ гражданство означава, че човек има два паспорта на различни държави, но в този случай всяка от държавите го счита изключително за гражданин. Всички права и задължения, произтичащи от факта на притежаване на граждански паспорти, такова лице запазва изцяло по отношение на двете държави, тяхното разграничаване и взаимно признаване не се случва.
Лица с два или повече граждански паспорта се наричат бипатриди. Второто гражданство е широко разпространена международна практика, двойното гражданство е много по-рядко срещано, тъй като се основава на двустранни споразумения между определени държави. Много държави отхвърлят изцяло институцията на двойното гражданство или го допускат за представители на отделни партньорски държави.
Възможно ли е да имате двойно гражданство в Руската федерация
Правните отношения в тази област се уреждат от Закона "За гражданството на Руската федерация", но въпросът за гражданството се повдига и в основния закон на страната - Конституцията. В чл. 62 гласи, че руснаците, притежаващи паспорти на друга държава, се считат само за граждани на Руската федерация, освен ако не е предвидено друго в междудържавни споразумения или закони. Същият постулат звучи в част 1 на чл. 6 от "Закона за гражданството". Клаузата е за договори или закони и означава непряко разрешение за двойно гражданство в руското законодателство.
И двата правни акта допускат такава възможност само при наличие на международно споразумение между Руската федерация и съответната държава. За 2019 г. Руската федерация има такова споразумение само с Таджикистан. Споразумението е подписано още през 1995 г., а 2 години по-късно влезе в сила след ратификация от парламентите.
Доскоро Русия имаше подобно споразумение с друга централноазиатска република – Туркменистан. Едно от условията на споразумението беше интересът и на двете страни от удължаване на срока на неговата валидност. През 2015 г. обаче споразумението не беше удължено по инициатива на туркменска страна.
Права и задължения на лице с двойно гражданство
Правата и задълженията на лицата с двойно гражданство се определят от законодателството на всяка страна и от текста на споразумението за взаимно признаване на взаимното гражданство. На практика бипатридът притежава гражданските права и на двете държави, но може да ги упражнява напълно в държавата, в която живее в момента.
Като пример помислете за споразумението между Руската федерация и Таджикистан. Бипатрид не може да получава пенсия и в двете страни, да ползва помощи, да получава социални помощи и помощи. Всичко това е достъпно за него само в състоянието, в което живее в определен момент от времето.
Може да харесате още
При преместване в страна партньор по споразумението бипатрид придобива правото да използва всички права на ново място на пребиваване:
- Има право да кандидатства за пенсия и социални помощи;
- Получавайте обезщетения и други плащания.
Някои конституционни права на гражданин могат да бъдат реализирани без да се движат. Например, гражданин на Руската федерация и Таджикистан, постоянно пребиваващ в републиката от Централна Азия, може да участва в президентските избори и в представителните органи на Русия. В същото време правото да бъдеш избиран за бипатриди е ограничено. Такива лица не могат да заемат изборна длъжност и да бъдат избирани в парламента. Изключение правят изборите в представителни органи на местното самоуправление.
Някои ограничения върху правата на бипатридите се налагат от отделни законодателни актове, отнасящи се до службата в силите за сигурност и правоприлагащите органи.
Лицата с двойно гражданство не могат:
- Служи в полицията;
- В специални служби;
- В прокуратурата;
- Да заемат длъжности на съдии.
Споразумението също така урежда правните задължения на лицата, притежаващи граждански паспорти на Руската федерация и Таджикистан. Задълженията на бипатрида към двете страни остават, но влизат в сила в държавата на пребиваване.
такова лице:
- Плаща данъци в държавата на пребиваване;
- Носи военна служба в страната, в която живее.
След като е платил военна служба и се е преместил в страна партньор по споразумението, гражданин на Русия и Таджикистан не може да бъде подложен на военна служба на ново място на пребиваване. Това положение е записано в чл. 3 споразумения между Руската федерация и Таджикистан.
В същия член се посочва, че гражданин може да бъде мобилизиран в страната на пребиваване, дори ако вече е отслужил военна служба в страната партньор по споразумението. Също така, бипатридът има право да служи на военна служба по договор в която и да е от страните, въпреки платеното по-рано военно мито.
Първоначално гражданите могат да изпълняват някои конституционни задължения само в държавата на пребиваване. Например грижата за природата или културно-историческото наследство, или задължението за зачитане на правата на другите, първоначално предполага, че гражданинът се намира в определено състояние.
Отговорност за двойно гражданство
Може да харесате още
Няма административна или, освен това, наказателна отговорност за руснаците за втори паспорт, така че получаването му е напълно законно. Правото за получаване на паспорт на друга държава е гарантирано от чл. 62 от Конституцията, ако такъв акт не нарушава правни актове и международни споразумения на Руската федерация.
Следователно наказанието на гражданин на Руската федерация не е предвидено в случай на получаване на второ гражданство и още повече при регистрация на двойно гражданство с Таджикистан, което е разрешено от отделен международен договор.
От 2014 г. е въведена отговорност за гражданите на Руската федерация за късно уведомяване на държавни органи за получаване на паспорт на друга държава. Съгласно „Закона за гражданството“ притежателят на вътрешен паспорт е длъжен да уведоми органа, отговарящ за миграцията (GUVM на Министерството на вътрешните работи) за придобиване на гражданство на друга държава, включително Таджикистан. Максималният ненаказуем срок е 60 дни от датата на издаване на задграничния паспорт.
Отговорността за късното уведомяване на държавните органи за получаване на гражданство може да лежи в административна или наказателна плоскост. За късно уведомяване или предоставяне на непълна информация за придобиване на гражданство, нарушителят е изправен пред административно глоба от 500 до 1000 рубли.
По-строги мерки заплашват нарушителя, ако спрямо него бъде приложена наказателна отговорност по чл. 330.2 от Наказателния кодекс на Руската федерация. Последствията под формата на наказателно дело могат да възникнат, ако се установи фактът на съзнателно прикриване на наличието на втори паспорт от руснак, което е изрично забранено от Наказателния кодекс на Руската федерация.
В този случай нарушителят е изправен пред съд и евентуална наказателна присъда.Осъденият може да бъде наказан с глоба до 200 000 рубли или в размер на годишния доход, или до 400 часа принудителен труд.
Законодателната рамка на Руската федерация позволява на руснаците да станат граждани на всяка страна по света. В повечето случаи обаче това няма да има значение за държавните органи на Руската федерация - те ще считат бипатрида само като руски гражданин. Единственото изключение е Таджикистан, при който двойното гражданство е разрешено, което позволява на лице да упражнява правата на двете държави.
