За всяка страна основното богатство са нейните граждани - лица с особена връзка с държавата. В международната практика има няколко начина за установяване на такава връзка, един от най-нестандартните е вариантът. Разбирането на особеностите на тази процедура и случаите на нейното прилагане е изключително важно за жителите на региони, които променят юрисдикцията и стават част от друга държава. В тази статия ще разгледаме какво представлява опцията и по отношение на кого може да се приложи.
Как да получите руско гражданство
Наличието на гражданство – стабилно правоотношение между лицето и държавата – създава определени отношения между тях, които се изразяват в наличието на взаимни права и задължения. Основните въпроси, свързани с регулирането на тези отношения, се уреждат от Федералния закон от 31 май 2002 г. № 62-FZ "За гражданството на Руската федерация".
Член 11 от този закон определя следните възможни начини за получаване на руски паспорт:
- Придобиване на гражданство в резултат на опция.
- Правото на "кръв" (раждане от руски родители).
- Правото на "почва" (раждане на територията на Руската федерация).
- Натурализацията (наричана още приемане в гражданство) е изпълнението на условията, предвидени от законите, необходими за получаване на статут на гражданин (живее на територията за определено време, владеене на език и закони, работа или определена квалификация , и така нататък).
- Възстановяване на гражданство - може да се приложи към лица, които преди това доброволно са прекъснали връзките си с руската държава.
Всяко от горните основания има свои собствени характеристики, които са извън обхвата на нашата статия. Специален акцент ще бъде поставен директно върху процедурата по избор.
Концепция за опция
Преди да говорим директно за процедурата, си струва да дефинираме въпросното явление. Изборът на гражданство при промяна на границите на държавите се нарича опция.
Тази процедура може да се приложи и в случаите, когато поради особеностите на правните системи на различните държави е възникнала ситуация, при която едно лице има два паспорта на различни държави и е задължено да направи избор в полза на единия.
Но най-често това се случва в случай на прехвърляне на определена територия от юрисдикцията на една държава в друга държава. Този метод се основава на доброволния избор на човек, като по този начин опцията е придобиването на гражданство, направено въз основа на съзнателно решение на човек, който е избрал да се асоциира с конкретна държава.
В резултат на такова действие човек може да избере: или да остане в старото гражданство, или да получи ново, или, ако такава ситуация е допустима от закона, да състави двойно.
Отличителните черти на опцията са, първо, че се използва както масово, така и индивидуално (например при брак), и второ, опцията е начин за промяна на гражданството въз основа на доброволен избор от няколко налични опции ...
Когато опцията е приложима
Най-често срещаният случай на опция в световната практика е смяната на юрисдикцията на една държава с друга на определена територия. В тази ситуация много зависи от споразумението между страните или от решението на международен компетентен орган (например решението на ООН за създаване на държавата Израел). В такъв документ обикновено се формулират разпоредби, въз основа на които ще се извършва определянето на гражданството на хората, живеещи на такава територия.
Причините за опцията:
- Прехвърляне на част от територията от една страна в друга и последваща промяна на границите.
- Създаване на нова държава поради отделянето на нейната част.
- В случай на образуване на нова държава (в резултат на разпадането на предишната) получаването на ново гражданство може да се случи механично. По този начин автоматичната смяна на гражданството е установяване на правна връзка между лице и държава, при която поради редица политически и правни причини на дадено лице се приписва гражданство на определена държава и лицето няма възможността да се асоциира с друга държавна формация.
През ХХ век, в историята на който две световни войни и изчезването на така наречения "социалистически лагер" на страните, могат да се цитират много примери за варианти: например, когато Буковина е прехвърлена от Румъния и Закарпатието от Чехословакия в СССР, хората, живеещи на тези територии, получиха възможност да избират гражданството на коя страна желаят да останат.
Права на жителите по време на опцията
Както вече споменахме, правото на избор на гражданство на лице, пребиваващо на територия, чиято юрисдикция се променя от една държава в друга, е непоклатима (разбира се, ако страната продължава да съществува). Това е предпоставка, залегнала в нормите на международното право и неспазването му води до това, че цялата процедура може да бъде призната за незаконна на междудържавно ниво и резултатите от нея няма да бъдат признати от международната общност.
В допълнение към факта, че човек има право да избира гражданство, различно от това, което той вече е имал, той също има право да запази предишното коренно население, ако държавата не е престанала да съществува и това е в съответствие с нормите на национално законодателство.
Трябва обаче да се помни, че изборът, какъвто и да е той, непременно ще има правни последици: например, лице, което не иска да промени гражданството си, може да се наложи да промени мястото си на пребиваване и да замине за страната, чиято юрисдикция е определена територия е загубена.
Освен това нормите на международното право защитават собствеността на хората: независимо в какъв статус се намира човек и където и да остане да живее, правото на собственост върху неговата собственост, включително недвижими имоти, не се губи.
Който не може да упражни правото си на опция
Процедурата по избор се прилага само за тези, които живеят на определена територия, където юрисдикцията се променя. Това означава, че само тези, които са регистрирани на тази територия, могат да кандидатстват за ново гражданско състояние по избор; тази разпоредба не се прилага за всички останали, живеещи там в този момент.
Понякога гражданството се присвоява автоматично на всички, които са регистрирани на определена територия, а промяната в статута може да засегне само представители на определени националности и т.н.
Освен това във всеки конкретен случай характеристиките могат да бъдат регулирани със споразумение между държавите.
Възможно ли е да важи опцията за непълнолетни
Изборът на гражданство е много важна стъпка, последствията от която ще се отразят на целия живот, следователно, като общо правило, само пълнолетни и напълно дееспособни лица могат да вземат такова решение. Така всички, които не са навършили пълнолетие, не са засегнати и те придобиват същото гражданство като родителите си.
По международно споразумение обаче може да има изключение от това правило. Като пример може да се посочи следният случай: през 1938 г., по време на прехода на Судетите, се предвиждаше, че ако през периода на опцията детето стане пълнолетен, то може да не се съгласи с избора на родителите си и самостоятелно да избере неговото гражданство.
Последици от процедурата
Последиците от опцията са много значими: човек, който е минал през тази процедура, придобива връзка с нова държава, пред която има нови права и задължения. В същото време има случаи, когато изборът на различно гражданство от дадено лице не води до необходимостта да се отърве от предишното и в този случай лицето става бипатрид – лице с двойно гражданство. Ако в съответствие с международно споразумение, или по-скоро поради липсата му, човек не може да бъде бипатрид, тогава единственото решение в такава ситуация е да се оттегли от старото гражданство.
Изпълнение на варианта на примера на Крим
Последният масивен пример за такъв метод за получаване на гражданство е вариантът на Крим. Това се случи през 2021 г. след събитията от така наречената "Руска пролет", в резултат на която Кримският полуостров беше включен в състава на Руската федерация. Процедурата в Крим беше необичайна, тъй като не беше сключено споразумение между Украйна и Русия. Резултатите от него все още не са признати от много страни, а Украйна настоява за незаконността на неговия характер.
Въпреки това, според Договора за приемане на Крим в състава на Русия, всички жители на полуострова, които не са изразили желание да станат руски граждани, трябва да подадат заявление преди 18 април 2021 г. Във всички останали въпроси на регистрацията на гражданското състояние примерът с Крим е класически: всички, които са получили паспорт на гражданин на Руската федерация, имат право да оставят и украински документ. В това отношение украинските власти бяха единодушни с руските и не отмениха украинските паспорти на жителите на полуострова, поради което мнозинството кримчани вече притежават паспорти както на руската държава, така и на украинската държава.
Какво е "прехвърляне", "реинтеграция" и как се различават от опцията
Прехвърлянето е автоматична и безспорна промяна в собствеността на населението, живеещо на територия, която е включена в друга държава и попада под нейна юрисдикция. Неговата особеност се крие в липсата на избор. Гражданството на дадено лице се определя изключително от споразумения между държавите и най-често наподобява един вид "размяна" на населението. Световната практика на този метод за придобиване на гражданство е незначителна: един от най-известните случаи е обединението на Германия през 1990 г., когато гражданите на Германската демократична република получиха паспорти на Федерална република Германия.
Реинтеграцията е възстановяване на гражданството, след като то е било загубено по определени причини. За да разберете как опцията се различава от възстановяването на гражданство, трябва да се помни, че опцията ви позволява да получите гражданство на страната за първи път, докато по време на реинтеграцията изгубената връзка между лицето и държавата се подновява официално.
Други начини за придобиване на гражданство
Нека кажем малко за други начини за получаване на гражданство, които са посочени в чл. 11 от Федералния закон "За гражданството на Руската федерация":
- Раждане от руски граждани. Ако и двамата родители имат руски паспорти, тогава детето ще бъде свързано с Русия, независимо от мястото, където е родено. Ако единият от родителите има паспорт на Руската федерация, а вторият е чужденец, тогава родителите, като правило, по взаимно съгласие избират гражданството на детето.
- Раждане на територията на Русия. Повечето руснаци получават руско гражданство автоматично въз основа на факта, че са родени и живеят на територията на Руската федерация. В допълнение, подобна практика е широко разпространена в повечето страни по света и се използва активно от мигранти, които често идват в Руската федерация с цел да имат дете, за да гарантират, че в бъдеще ще получат руски паспорт.
- Възстановяване на гражданството. Прилага се по отношение на тези, които вече са имали паспорт на Руската федерация, но по някаква причина връзката с държавата е прекратена.
- Приемане на чужденец в гражданство на Руската федерация. Възниква, след като дадено лице е изпълнило изискванията на закона, за да го получи. Освен това този метод може да се използва като основа за придобиване на гражданство при промяна на държавните граници. Така че в Русия има опростена процедура за приемане на гражданство на тези, които са родени в републиките на бившия СССР и не са променили съветския си паспорт.
Подробности можете да намерите в статията: „Основания за получаване на гражданство“.
Заключение
Опцията е метод за регистрация на комуникация с държавата, предвиден от нормите на международното право за тези, които изберат друго гражданство поради промяна в границите на предишната страна на пребиваване. Този метод има както плюсове, така и минуси. Неговите безспорни предимства включват възможността за избор на гражданство, както и голяма вероятност да имате два паспорта на различни държави, както и неговите недостатъци - силната му зависимост от споразумението на страните за това как ще се промени юрисдикцията на спорната територия. В момента това е най-оптималният начин за определяне на правния статут на хората, които живеят в район, който става част от друга държава.
