Черна гора е млада балканска държава, която се стреми към ЕС. Малкият размер, туристическата атракция и ниската цена на живот увеличават процента на имиграция в страната и получаването на черногорски паспорти от чужденци. Черногорско гражданство през 2021 г. може да се получи по много начини, включително чрез големи инвестиции.
Предимства на черногорското гражданство
Черна гора не е държава от ЕС и перспективите за приемането й в съюза не са съвсем ясни. Страната е официално призната за кандидат за членство, тук еврото е едностранно въведено като национална валута, но комплексът от реформи, които трябва да се извършат за официалното приемане в съюза, е завършен само до 9-10 %, така че не трябва да се очаква приемане в близко бъдеще.
Въпреки това страната има какво да предложи на мигрантите. Нека да разгледаме набързо какво дава черногорското гражданство:
- безвизово пътуване до повечето страни от Шенген с биометричен паспорт;
- пребиваване в Черна гора без ограничение във времето;
- право на образование, помощ в рамките на националната здравна система;
- участие в предизборната кампания;
- право на получаване на черногорско гражданство от роднини и членове на семейството;
- живот в страна с отлична екология и висока туристическа привлекателност - туризмът е един от водещите сектори на черногорската икономика.
В Черна гора разходите за живот като цяло са ниски: жилища, храна, предмети за бита. А привлекателността на страната за предприемачите се увеличава от ниската цена на труда.
Общи основания за получаване на гражданство
Общите условия за получаване на черногорско гражданство за руснаци и други чужди граждани се определят от чл. 8 от Закона „За гражданството на Черна гора” - Zakon o crnogorskom državljanstvu (наричан по-долу - Законът). Според него гражданство се придобива от лице, подало съответно искане до миграционните органи и:
- е навършил пълнолетие;
- освободени от миналото си гражданство (с изключение на лица без гражданство и лица, на които е отказано отнемане на миналото им гражданство);
- пребивава законно в страната най-малко 10 години;
- има жилище и постоянен, законен и достатъчен източник на доходи;
- не е осъждан за престъпления, свързани с лишаване от свобода за повече от 1 година (при образуване на наказателно дело разглеждането на молбата за гражданство се прекратява до приключване на производството);
- говори черногорски за общуване в ежедневието;
- не представлява заплаха за сигурността на Черна гора;
- няма неплатени данъци или други задължения.
Начини за придобиване на черногорско гражданство
Освен общите условия за придобиване на местно лице, има и специални основания за получаване на гражданство в Черна гора. Съгласно закона и други специални правителствени решения има такива програми за емиграция и гражданство:
- раждане на територията на Черна гора или произход от Черна гора;
- брак с гражданин на страната;
- семейна среща;
- интерес на държавата от приемането на гражданство на определено лице;
- икономическо гражданство на Черна гора за инвеститори;
- придобиване на специален хуманитарен статут в държавата;
- присъствието на родителите на детето от местното население.
Нека разгледаме по-подробно основните начини за придобиване на черногорски паспорт.
Раждане в Черна гора и националност
Съгласно чл. 5 от Закона, черногорският произход е едно от основните основания за придобиване на гражданство. Всички деца имат това право:
- чиито родители са били черногорци към момента на тяхното раждане;
- родени в Черна гора, ако единият от родителите им е гражданин на страната;
- ако единият от родителите има гражданство, а другият е без гражданство или гражданството му е неизвестно, независимо от мястото на раждане;
- родено извън републиката, ако единият от родителите е черногорец и в противен случай детето ще остане без гражданство.
Освен това, правото на черногорско гражданство възниква при деца по рождение/постоянно пребиваване. И така, съгласно чл. 15 от Закона, лице, родено в Черна гора или живеещо в нея до навършване на пълнолетие, независимо от мястото на раждане, може да получи черногорски паспорт, ако:
- няма друго гражданство;
- живял в страната най-малко 10 години;
- няма криминално досие;
- не представлява заплаха за сигурността на страната;
- няма данъчни или други задължения.
Тези лица придобиват гражданство по правилата за приемане, тоест по реда на натурализация с посочените отстъпки.
Брак с гражданин
Бракът с гражданин на страната е основата за прилагане на преференциални условия за придобиване на гражданство. Как да станете гражданин на Черна гора чрез брак се определя от чл. 11 от закона. Обезщетения се отпускат на чужденец, който е в брачен съюз с черногорец, ако бракът е с продължителност най-малко три години и чужденецът е пребивавал законно в страната най-малко пет години.
Допълнителни условия:
- притежаване на законен, постоянен и достатъчен източник на доходи (или издръжка на съпруга) и подходящо жилище;
- липса на присъда за престъпления, включващи лишаване от свобода за повече от 1 година;
- няма заплаха за сигурността на страната.
Не се прилагат условия за освобождаване от минало гражданство, дългосрочно 10-годишно пребиваване, владеене на черногорски език и други. Освен това е възможно да се получи паспорт въз основа на брак, дори ако съпругът на Черна гора е починал, но преди смъртта му семейната двойка е успяла да живее в брак най-малко 3 години.
Семейна среща
Събирането на семейството не е основание руски гражданин да получи черногорско гражданство. Условията за съпрузи са описани по-горе. Условията за деца са предвидени в чл. 16 от закона.
Според нея детето може да получи гражданство, ако е загубило предишното си коренно население и:
- и двамата му родители стават граждани на Черна гора;
- един от родителите е станал гражданин и детето живее постоянно с него;
- детето е осиновено от черногорец.
В последните два случая съгласието на втория родител за придобиване на черногорско гражданство от детето е задължително. Освен това се взема и от самото дете, ако е навършило 14 години.
Въпреки това, съгласно чл. 44 от Закона "За чужденците" - Zakonom o strancima, събирането на семейството е основание за разрешение за временно пребиваване на чуждестранен член на семейството на черногорски гражданин (или чужденец с постоянно пребиваване). Право на това имат съпрузите, непълнолетните деца (включително децата на един от съпрузите), родителите на непълнолетен гражданин, както и други роднини, ако има причини от личен, специален или хуманитарен характер.
Инвестиции
Напоследък стана възможно получаването на черногорско гражданство чрез инвестиция. През 2019-2021 г. ще работи стартираната от правителството програма за икономическо гражданство, насочена към инвеститори извън ЕС.
През 2019-2022 г. правителството възнамерява да избере около 2 хиляди чуждестранни инвеститори, които са готови да инвестират в развитието на регионите на републиката: ако проектите им бъдат одобрени, те ще могат да получат черногорски паспорти.
Черногорски паспорт за инвестиция ще се издава в два случая:
- при инвестиране в икономически проекти в север и център на страната (по-неблагоприятни региони) най-малко 250 хил. евро;
- при инвестиране в икономически проекти на юг или в Подгорица (по-благоприятни региони) най-малко 450 хил. евро.
При подаване на заявление инвеститорите трябва да вложат най-малко 100 хиляди.евро по специална депозитна сметка.
Придобиване на недвижим имот
При закупуване на недвижим имот не са налице основания за възникване на правото на гражданство. Въпреки това, наличието на недвижим имот може да стане основание за получаване на разрешение за временно пребиваване с цел използване и разпореждане с закупения имот (член 56 от Закона "За чужденците").
В същото време под недвижими имоти се разбират не само апартаменти и други жилища, но и търговски обекти, включително заведения за хранене, жилищни сгради, складове и други търговски сгради и помещения.
За получаване на разрешение за пребиваване на това основание е достатъчно да представите доказателство за собственост върху недвижим имот. Гражданството ще се придобие по общата процедура за натурализация.
Въз основа на международни споразумения
Като друго основание за получаване на гражданство по чл. 14 от Закона "За гражданството" установява наличието на международни споразумения, сключени между Черна гора и други държави. При условие на реципрочност, такива споразумения могат, inter alia, да предвиждат правото на двойни родители на двойно гражданство.
Въпреки това, по време на подготовката на публикацията, републиката все още не е сключила подобни споразумения с никоя страна по света, следователно гражданин на Руската федерация на тази основа няма да може да получи гражданство на Черна гора.
Други основания
Законът за гражданството предвижда и други основания, на които дадено лице може да бъде предоставено. И така, правото на паспорт също има:
- Черногорските емигранти (черногорци, които са живели в републиката и са заминали за друга държава) и членовете на техните семейства, включително близки роднини по права линия до трета степен на родство, ако сега законно пребивават в Черна гора поне две години, са достигнали 18 години, имат жилище и доходи, нямат присъди, дългове и не застрашават сигурността на републиката (член 10 от Закона „За гражданството“);
- чужденци, чиято натурализация има особено икономическо, културно, спортно или друго значение за държавата, без да се спазват общите условия за натурализация (чл. 12 от закона);
- чужденци, получили статут на бежанец, ако отговарят на всички условия за натурализация, с изключение на наличието на жилище и доходи, както и владеене на черногорски език (чл. 13 от Закона);
- лицата без гражданство, ако са навършили пълнолетие, са живели в Черна гора 10 години, нямат присъди и дългове и също така не представляват заплаха за държавата (член 14 от Закона).
- граждани на бивша Югославия, ако към 03.06.2006 г. са имали разрешение за пребиваване на територията на ЧГ и не са получили друго гражданство, имат жилище и доходи, не са осъждани, не застрашават сигурността и нямат данъчни задължения (чл. 41 от закона).
Процедурата за получаване на гражданство на ПП
Ако има достатъчно основания и са изпълнени посочените изисквания, кандидатът за черногорец трябва да подаде заявление за приемане в гражданство и пакет от документи до компетентния орган (чл. 27 от Закона). Това е регионално поделение на Министерството на вътрешните работи в Черна гора или дипломатическо или консулско представителство в чужбина.
Заедно със заявлението кандидатът за гражданство трябва да представи:
- акт за раждане;
- удостоверение за гражданство, получено в общината по местоживеене;
- свидетелство за брак (ако има такъв);
- удостоверение за загуба на чуждо гражданство;
- удостоверение от миграционните власти по местоживеене, потвърждаващо продължителността на пребиваване в страната;
- доказателство за наличието на жилище (договор за покупко-продажба, наем, извлечение от регистъра на недвижимите имоти и др.);
- удостоверение от месторабота, удостоверение за доход, удостоверение за пенсия и други доказателства за доходи;
- удостоверение за липса на съдимост;
- сертификат за владеене на черногорски език;
- удостоверение от данъчната служба за липса на задължения;
- копие на паспорта ви.
В зависимост от причините за получаване на паспорт, може да се нуждаете и от:
- удостоверение за емигрант от Черна гора;
- свидетелство за брак с гражданин на Черна гора;
- съгласие на родители и дете над 14 години;
- удостоверение за бежанец;
- удостоверение за регистрация по местоживеене и др.
Преди това, ако е необходимо при условията на получаване на гражданство, кандидатът трябва да премине тест за владеене на черногорски език в акредитираната организация Ispitni centar CG, намираща се на адрес Ispitnog centra Podgorica, Vaka Đurovića bb, тел. 020-665-590. Цената на провеждания от комисията изпит е 55 евро. Изпитът се провежда по уговорка.
При подаване на документи се заплаща държавна такса в размер на 100 евро. След представяне на документи те се разглеждат в 12-месечен срок от датата на образуване на делото.
Ако искането е непълно или с искането не са представени всички необходими доказателства, или ако производството не може да бъде възобновено или прекратено без действие от страна на заявителя, министерството ще уведоми писмено заявителя за информацията, която той трябва да предостави в срок от три / шест месеца. Пренебрегването на такова съобщение се счита за отказ за по-нататъшно производство.
За резултата от разглеждането на заявлението кандидатът се уведомява писмено по пощата. Ако резултатът е положителен, той полага клетва на гражданин в тържествена атмосфера, след което може да получи паспорт.
Резиденция
Едно от основните условия за получаване на гражданство е дългосрочно законно пребиваване в Черна гора. Първоначално такава основа е разрешение за пребиваване в Черна гора. Тя може да бъде получена от лице, което е пристигнало в републиката въз основа на виза за следните цели (член 38 от Закона "За чужденците"):
- събиране на семейството;
- получаване на образование,
- участие в програми за обмен;
- професионална преквалификация;
- лечение;
- провеждане на изследователска дейност;
- получаване на статут на бежанец;
- провеждане на богослужения;
- заетост и други цели.
Разрешението за пребиваване дава право на престой в страната повече от 90 дни. Конкретният период на издаденото разрешение за пребиваване зависи от основанието на пребиваване.
Например за работа се издава разрешение за пребиваване за периода, посочен в разрешението за работа. Ако са запазени основанията за пребиваване, разрешението за пребиваване може да бъде удължено.
Разрешение за пребиваване се издава при условие, че чужденецът отговаря на изискванията на чл. 43 от Закона "За чужденците". За издаване на документ се заплаща държавна такса - 5 евро.
Постоянно пребиваване
Лицата, които са пребивавали законно в страната в продължение на 5 години въз основа на разрешение за пребиваване или статут на бежанец, имат право на постоянно пребиваване в Черна гора (член 86 от Закона). В изключителни случаи не се изисква задължителен период на пребиваване.
За лицата, получили разрешение за пребиваване за образование, професионална преквалификация, периодът на пребиваване за получаване на постоянно пребиваване се намалява наполовина.
Изискванията за получаване на разрешение за постоянно пребиваване са същите като за получаване на разрешение за пребиваване. Чужденецът трябва:
- имат препитание и жилище;
- имат медицинска застраховка;
- представя паспорт, чиято валидност е поне 3 месеца по-дълга от заявеното постоянно местожителство;
- да няма забрани за влизане, да не е осъждан в страната на лишаване от свобода за срок над шест месеца;
- оправдават необходимостта от настаняване.
Постоянното местожителство не изисква подновяване и се издава за постоянно ползване. Административната такса за издаването му е 25 евро.
Отказ за издаване на гражданство
Причината за отхвърляне на заявление за предоставяне на гражданство може да бъде:
- неспазване на изискванията за предоставяне на гражданство;
- идентифициране на фиктивния брак, въз основа на който се иска статутът;
- представяне на подправени, подправени, фиктивни или съдържащи невярна информация документи;
- неоттегляне на кандидата от предишното гражданство;
- установяване на непогасени присъди;
- служба в чуждестранни военни сили;
- отпадане на основание за предоставяне на статут на бежанец.
Решението за отказ трябва да бъде съобщено на кандидата в писмена форма със задължителната аргументация на изложената позиция, обяснения и указания за обжалване на това решение.В този случай кандидатът има право да образува административен спор, ако счита, че решението на Министерството на вътрешните работи е незаконосъобразно (член 29 от Закона „За гражданството“).
Бипатизъм в Черна гора
Двойното гражданство в Черна гора не е позволено от закона. Единственият случай, когато това е допустимо, е наличието на съответни международни договори, нито един от които не е подписан към момента.
Подобна е ситуацията и с второто гражданство. Като общо правило, чужденците, които кандидатстват за черногорски паспорт, трябва да се откажат от съществуващото си гражданство. Но в някои случаи те могат да го запазят, например, ако са черногорски имигранти и членове на техните семейства, съпрузи на черногорци или лица, на които е предоставено гражданство поради държавни интереси.
Ако гражданин на Черна гора в бъдеще доброволно придобие гражданство на чужда държава, това е основание за загуба на паспорта на републиката (параграф 1 на член 24 от Закона). Тоест, като общо правило, в републиката не се допуска нито второ, нито двойно гражданство, но в някои случаи все пак е допустимо.
Заключение
Черногорско гражданство могат да получат чужденци, ако са живели в страната 10 години, имат жилище и редовни доходи, нямат сериозни присъди, дългове, не представляват заплаха за държавата и са се отказали от предишния си коренен народ.
За някои категории чужденци са предвидени преференциални условия, например за лица, които придобиват гражданство чрез брак, в резултат на инвестиция или като черногорски емигранти.
Таксата, която се начислява при кандидатстване е 100 евро. Процедурата за получаване на гражданство отнема 12 месеца, през които Министерството на вътрешните работи ще разгледа молбата на кандидата и ще вземе решение. Ако е отрицателен, кандидатът има право да го оспори по административен ред.
