Според установената практика предпоставка за получаване на паспорт е наличието на основния документ - вътрешен паспорт на Руската федерация. Но възможна ли е обратната схема: издаване на вътрешен документ при наличие на чужд? Оказва се, че това е не само възможно, но и широко използвано от много руснаци. Процедурата за получаване на вътрешен паспорт на Руската федерация с помощта на задграничен паспорт има много нюанси, които изискват внимателно разглеждане.
Основи на законодателството
В основата на законодателството на Русия относно документи, удостоверяващи самоличността на граждани, е постановление на правителството на Руската федерация N 828 от 08.07.1997 г. "Правилника за паспорта на гражданин на Руската федерация" (наричани по-долу - Правилника), одобрен с този указ, признава вътрешния паспорт като основен документ за самоличност и задължава всеки, който има руско гражданство и живее в страната, да получи то.
Освен това с посоченото постановление се определя общият ред за издаване и подмяна на документи. По-специално, клауза 11 от Регламента определя, че за да получи гражданин вътрешен паспорт, той може да предостави чужд. Но списъкът на случаите, в които това е възможно, е ограничен: издаването на вътрешен паспорт въз основа на чуждестранен е разрешено само когато първият никога не е бил издаван.
По-подробно процедурата за издаване и замяна на вътрешен документ се определя със заповед на Министерството на вътрешните работи на Русия от 13 ноември. 2021 № 851 „За одобряване на Административния правилник на Министерството на вътрешните работи на Руската федерация за предоставяне на обществени услуги за издаване, подмяна на паспорти на гражданин на Руската федерация, удостоверяващи самоличността на гражданин на Руската федерация. Руската федерация на територията на Руската федерация."
Случаи, когато е възможна регистрация
През 2021 г. четири основни категории могат да получат граждански паспорт въз основа на документ за самоличност в чужбина:
- Чужденците, които решат да получат руско гражданство извън Руската федерация, могат да влязат в него само в консулски и дипломатически представителства. Въз основа на тази процедура гореспоменатите дипломатически органи издават задграничен паспорт на чужденец, въз основа на който той може да влезе в Русия и да получи национален паспорт.
- Лица без гражданство, които преди това не са имали чуждо гражданство, живеели извън Русия и решили да придобият руско гражданство, също могат да получат вътрешен паспорт от дипломатическото представителство на Руската федерация. Въз основа на него те имат право да получат вътрешен документ.
- Граждани, пребиваващи в Русия преди 06.02.1992 г. (датата на влизане в сила на Федералния закон № 1948 от 28.11.1991 г.) и които са я напуснали след тази дата за постоянно пребиваване в чужбина въз основа на издаден вътрешен паспорт преди разпадането на СССР. В същото време те никога не трябва да получават вътрешен паспорт на Руската федерация преди, като живеят само въз основа на регистрация и паспорт, получен в консулството.
- Руските граждани, напуснали Руската федерация за постоянно пребиваване, преди да навършат 14-годишна възраст, заедно със своите законни представители, като са получили само чужд документ от дипломатическата мисия. Прави впечатление, че в този случай е възможно да се получи вътрешен паспорт без чуждестранен - въз основа на навършване на 14-ия рожден ден и да сте извън руска територия в този момент.
По този начин получаването на вътрешен паспорт на гражданин на Руската федерация по задграничен паспорт е възможно само в изключителни случаи: за ситуации на изтичане, повреда или загуба на документ се предвижда съвсем различна процедура.
Къде да отидем
Съгласно клауза 10 от Наредбата, одобрена с Постановление на правителството на Руската федерация N 828 от 07.08.1997 г., руските паспорти се издават от териториалните органи на Министерството на вътрешните работи. В съответствие с клауза 10.17.11 от наредбата, одобрена със заповед на Министерството на вътрешните работи № 192 от 15.04. От 2021 г. функциите по издаване на вътрешни паспорти в Русия вече са поверени на Главното управление по миграцията на Министерството на вътрешните работи (GUVM) и неговите териториални подразделения в тази област.
Законът ви позволява да се свържете с тях по местоживеене, място на престой или място на кандидатстване. Освен това, в съответствие с клауза 14 от Регламента, одобрен с Постановление на правителството на Руската федерация N 828 от 07.08.1997 г., законът позволява на гражданин, който иска да получи паспорт, да кандидатства чрез многофункционални центрове или в електронна форма - чрез портала на държавната служба.
Пакет от необходими документи
Съгласно клауза 11 от Правилника за паспорта, както и стр. 23-27, 29.1-29.2, 33 от Административния правилник, независимо от органа, към който кандидатът се обръща, той ще трябва да предостави следните документи:
- заявление по формуляр № 1П, одобрен с Приложение № 1 към заповедта на Федералната миграционна служба на Русия № 391 от 30.11. 2021 г., написана от заявителя със собствена ръка или напечатана с помощта на технически средства;
- паспорт на гражданин на Руската федерация и ако е невъзможно да се предостави (например в случай на загуба, кражба или други причини) - други документи, съдържащи необходимата информация, включително акт за раждане, регистрация за развод или брак, военни ID, шофьорска книжка и т.н. Допълнително;
- 2 снимки във формат 35x45 мм, пълно лице, без шапка (кандидатите, чиято религия изисква шапка - с шапка, която не изкривява лицето);
- документи за поставяне на марки с нотариално заверен превод на руски език (ако е необходимо) - акт за раждане на дете, акт за брак и др.;
- разписка за плащане на държавното мито, която съгласно ал. 17 т. 1 от чл. 333.33 от Данъчния кодекс на Руската федерация е 300 рубли.
Време за обработка
Съгласно клауза 21 от Административния регламент, одобрен със заповед на FMS на Русия N 391 от 30.11. 2021 г. законът определя два допустими срока за обработка - 10 дни и 1 месец, чието прилагане зависи от спецификата на ситуацията. Така че при кандидатстване по местоживеене се прилага 10-дневен срок. Тъй като регистрацията на мястото на пребиваване въз основа на документите, с които разполага гражданин, е невъзможна, регистрацията на руски паспорт с чужд паспорт ще се извърши в рамките на един месец.
Какъв документ ще служи като лична карта за този период? Съгласно клауза 68 от Административния правилник, ако представените документи бъдат приети за разглеждане, гражданинът има право да подаде молба до териториалното поделение на Главното управление на Министерството на вътрешните работи, за да му представи временно удостоверение по образец №. 2П, одобрен с Приложение № 2 към Административния правилник.
Направете социологическо проучване!
[yop_poll id = ”5 ″]
Възможни трудности при регистрация
Въпреки доста простата процедура, описана по-горе, гражданите, които желаят да издадат вътрешна лична карта въз основа на чужд паспорт, получен преди това извън страната, трябва да бъдат подготвени за бюрократичните трудности, с които могат да се сблъскат. Пречки могат да бъдат причинени както от липсата на необходимата професионална подготовка на служителите на миграционните структури, от регулаторните противоречия в законодателството, така и от несъвършенството на вътрешната нормативна уредба.
Както показва практиката, такива проблеми могат да бъдат изразени, по-специално:
- В искането за представяне на допълнителни документи. Нормите, отразени в ал. 23-30.3 от Административния правилник се определя списък с документи, които могат да се изискват при издаване на паспорт. Списъкът е затворен и не може да бъде разширен.Ако допълнителните документи, изисквани от служителя на миграционните органи, не са включени в посочения списък, такова изискване следва да се счита за незаконно.
- В увеличаването на времето за обработка. Сроковете, както вече казахме, са ясно посочени в клауза 21 от Административния правилник и са един месец от датата на получаване на всички необходими документи. Законът не предвижда увеличение на тези срокове.
Ако служител на териториалния отдел на GUVM основава удължаването на времето за обработка на необходимостта от извършване на проверки, получаване на отговори или друго колебание, такова удължаване е неприемливо.
- В изискването за заплащане на допълнителна такса за освобождаване. Размерът на митото, което трябва да бъде платено в 300 рубли, както и процедурата за плащането му, са ясно определени от закона. Ако служител на миграционните власти поиска изплащане на допълнителни суми (включително за ускоряване на обработката, преодоляване на препятствия и т.н.), такова искане трябва да се счита за незаконно и да се разглежда като изнудване. В този случай препоръчваме да се свържете с правоприлагащите органи.
- При създаване на други пречки за получаване на паспорт. Това може да се счита за отказ за приемане на документи по пресилени основания, увеличаване на броя на взаимодействията с длъжностни лица, нарушение на стандарта и реда на предоставяната услуга, отказ за получаване на информация за процеса на обработка, отказ приемане на документи, изпратени до миграционните органи по електронен път, отказ за регистрация без причина.
Имайте предвид, че всеки от случаите е силно индивидуален. Ето защо, за да не станете жертва на руската бюрокрация и да изключите злоупотребите от страна на служители на миграционните власти, препоръчваме да се запознаете предварително с процедурата за регистрация в посочените регулаторни правни актове.
Основания за отказ за регистрация
За отстраняване на изброените проблеми законодателят в п. 35-36 от Административния правилник определя изчерпателен списък на основанията, на които законно може да бъде отказано издаване на вътрешен паспорт на гражданин въз основа на чужд. Въз основа на тях гражданин може да получи отказ само ако:
- липса на основание за получаване на вътрешен паспорт (възраст под 14 години, отказ от руско гражданство или лишаване от гражданско състояние);
- нарушение на правилата за попълване на заявление (липса или непълнота на задължителна информация, посочване на неверни или неверни данни);
- нарушение на изискуемата форма на представените документи (несъответствие на снимката с изискванията на нормативната уредба, предоставяне на чужди документи без превод, липса на нотариална заверка на такъв превод и др.);
- непредоставяне на документи, необходими за регистрация;
- предоставяне на подправени документи, несъответствие с реалността на отразената в тях информация.
Отказът по друга причина е неприемлив и се счита за незаконен. Съгласно параграфи. 135, 144 от Административния правилник гражданите имат право да обжалват такъв отказ извън съда или в съда.
Заключение
Като се има предвид всичко по-горе, отбелязваме, че задграничният паспорт дава право на получаване на вътрешен паспорт на Руската федерация само в изключителни случаи - когато притежателите на международен документ не са имали вътрешен паспорт преди заявлението. Тази процедура не е сложна, но е свързана с редица характеристики, които трябва да се вземат предвид. Кандидатите често могат да се сблъскат с всякакви бюрократични проблеми, които могат да бъдат избегнати само при пълно познаване на миграционното законодателство.
Ако искате да опростите максимално процеса на получаване на задграничен паспорт, най-добрият изход е да се обърнете към професионалисти за помощ при получаване на задграничен паспорт!
